• Un tema oportuno dada la continuación del proceso demográfico que se vive: diputada Limón García (MC)
• En el evento, que tuvo lugar en San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, participaron diputadas, diputados, funcionarios, académicos y sociedad civil
La Comisión de Zonas Metropolitanas, que preside la diputada María Elena Limón García (MC), llevó a cabo el séptimo foro “Diálogos metropolitanos: Buenas prácticas parlamentarias”, con el objetivo de dialogar sobre los desafíos que enfrentan estas zonas del país y sus efectos en la población, así como la aplicación de las políticas públicas vigentes.
En San Pedro Tlaquepaque, Jalisco, la diputada Limón García destacó la importancia de este foro para hablar sobre las metrópolis; se trata, dijo, de un tema oportuno dada la continuación del proceso demográfico que se vive desde hace varias décadas en el mundo, pero, especialmente, en México. “Cada vez más personas viven en ciudades y si bien este es un fenómeno global, no se puede soslayar la importancia y los impactos que esto tiene en el país”.
La era de las metrópolis, indicó, representará grandes oportunidades, pero también importantes desafíos que se vinculan con la mayoría de la población “y quizás el mayor de ellos sea la superpoblación de espacios geográficos densamente habitados, donde la vivienda para todas y todos será insuficiente”.
Otro desafío, continuó, será la movilidad, por lo que es relevante discutir sobre los diferentes medios que permitan a las personas movilizarse de manera óptima y que sea baja la emisión de gases de efecto invernadero.
Diputadas y diputados
La diputada Raquel Bonilla Herrera (Morena) indicó que este foro permitirá enriquecer el trabajo legislativo y avanzar en la construcción de un marco jurídico propio para las zonas metropolitanas, pues el vigente es insuficiente y ha sido superado.
Refirió que hay una reforma constitucional, aprobada en comisiones, para facultar al Congreso a legislar en esta materia, denominar las zonas metropolitanas y establecer la obligación de la Federación, estados y municipios a coordinarse, por lo que se pronunció por avanzar en el próximo periodo de sesiones y posteriormente dar paso a la Ley General de Zonas Metropolitanas.
En tanto, el diputado Javier Huerta Jurado (Morena) dijo que es necesario romper con la política centralista para que todos los sectores involucrados discutan, revisen y consensen leyes en la materia.
Agregó que si seis o siete de cada 10 mexicanos viven en una zona metropolitana es relevante “pensar si la configuración política-jurídica de la Federación, estados y municipios es la única alternativa de organización, o si se tiene que repensar cómo debe ser esta reorganización”.
De Morena, la diputada María Guadalupe Román Ávila señaló que las zonas metropolitanas son un espacio donde se tiene el capital humano y el acceso a las oportunidades laborales y educativas; “es un fenómeno a nivel mundial que impone múltiples desafíos”.
Resaltó la importancia de fortalecer este tema, pero consideró que hace falta la voluntad de los tres niveles de gobierno. Agradeció la asistencia de académicos y de las y los diputados federales y locales.
Del PRI, el diputado Alan Castellanos Ramírez dijo que los foros brindan una perspectiva civil, académica y legislativa que ayudará a conformar y dirigir mejor las acciones en esta materia.
Propuso que las ideas manifestadas en estos foros se implementen, se pongan a prueba y operen de acuerdo al marco normativo de cada estado y municipio para ver sus resultados y mantener la comunicación con la ciudadanía para que opine y participe.
La diputada Leticia Chávez Pérez (MC) se congratuló por la participación de personas idóneas y expertas en la materia.
Subrayó que llevan mucha tarea, pero también reflexiones y “en nuestras manos está abonar y transformar lo que tanto nos gusta, que son las zonas metropolitanas”.
Participantes
Previamente, en la inauguración la presidenta municipal de San Pedro Tlaquepaque, Mirna Citlalli Amaya de Luna, dijo que el motivo que este evento es disertar sobre las buenas prácticas y la gobernanza de esta área que gobierna.
Mencionó que “formamos parte de una gran área metropolitana y eso, en ocasiones, supone un gran reto porque implica pensar desde una visión global que beneficie y acompañe a todos los que aquí habitamos”. Afirmó que es uno de los municipios que mejores políticas públicas aplica al desarrollo humano y al equilibrio de las personas.
Josué Díaz Vázquez, director de Planeación del Instituto de Planeación y Gestión del Desarrollo del Área Metropolitana (Imeplan) Jalisco, sostuvo que la metropolización es un esquema de gobernanza exitoso en el que las autoridades trabajan por la ciudad, toman decisiones conjuntas y llegan a soluciones de largo plazo.
Reconoció que constituye un desafío que conlleva beneficios, responsabilidades y consecuencias, y “debe ser abordado como un tema regional para conocer las influencias de las grandes metrópolis del país y cómo esta dinámica tiene influencia internacional”.
Juan Antonio González Mora, director del Instituto Jalisciense de la Vivienda, opinó que estos diálogos son la ruta para lograr una mayor equidad entre los distintos municipios que integran las metrópolis y enfrentar los retos que hay por delante.
Afirmó que una alianza de colaboración entre academia y gobierno es importante porque garantiza soluciones útiles, sostenibles y congruentes. “En un par de décadas, más de 70 por ciento de la población vivirá en zonas urbanas, por lo que se tiene que pensar qué hacer para garantizar la vivienda adecuada, la movilidad y el acceso al agua”.
El presidente de El Colegio de Jalisco, A.C., Roberto Arias de la Mora, destacó la importancia del diálogo entre legisladores, académicos y tomadores de decisiones para implementar acciones en favor de los ciudadanos y plantear una perspectiva que permita enfrentar la circunstancias y los retos de las metrópolis.
Durante su ponencia “Gobernanza y democracia, apuntes para una convergencia deseable”, Arias de la Mora señaló que de estos foros debe surgir una agenda de reformas para que las siguientes legislaturas tenga un piso de arranque.
Llamó a hacer un ejercicio de reflexión de cómo plantear reformas realmente pensadas en la calidad de vida de los habitantes de las metrópolis. “Si el proceso es democrático y se construyen visiones de futuro, se puede lograr una democracia anticipatoria que permita adelantarse a los acontecimientos”.
En el panel “La era de las metrópolis”, Magdiel Gómez Muñiz, jefe del departamento de Estudios Económicos e Internacionales del Centro Universitario de la Ciénega Universidad de Guadalajara, refirió que la nueva composición de ciudad debe ir en el orden de un área metropolitana donde las fronteras se entiendan desde la lógica de la cercanía.
Destacó la necesidad de contar con fondos metropolitanos para lograr una verdadera inclusión de ciudad; para ello, agregó, es necesario hablar de proyectos de planeación a corto plazo.
Javier Rosiles Salas, profesor e investigador de la Universidad de la Ciénega del Estado de Michoacán, enfatizó que el tema de las zonas metropolitanas no es una prioridad del actual Gobierno Federal, lo cual es un error.
Afirmó que es importante delimitar estas zonas porque “si no se tiene claro qué es una zona metropolitana y qué otra no, pues tenemos un problema de precisión conceptual y eso nos lleva a confusiones y lagunas que no se pueden permitir”. Destacó que es necesario que haya una discusión sobre la manera en que se puedan financiar los proyectos metropolitanos.
María Isela Vázquez Espinoza, responsable del área de Diseño y Monitoreo de Indicadores en la Comisión Nacional Forestal, presentó el tema “Coordinación y participación metropolitana en México”. Refirió que existen retos en materia institucional, financiera y política, de inversión y gobernanza metropolitana por lo que propuso fortalecer y crear laboratorios de política públicas, establecer un congreso o junta nacional de desarrollo y promover plataformas de participación ciudadana metropolitana en cada estado.
Marcos Daniel Tuyub Poot, director de Gobernanza y Vinculación Metropolitana de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), mencionó que un tema pendiente es el de impulsar iniciativas de reformas metropolitanas en donde se reconozca cuáles son las zonas urbanas, sus responsabilidades y aportaciones en materia técnica y financiera.
Agregó que son necesarias leyes de coordinación metropolitanas y estatales en donde se definan vialidades y a quién le toca el mantenimiento. “Faltan mecanismos para regulación, vigilancia y sanción de lo que no se realiza, y empujar convenios de colaboración”.
Gabriela López Damián, directora general de Árboles y Ciudades de Reforestamos México A.C., subrayó que hay gobiernos estatales que no cuentan con un marco normativo definido y específico que tiene que ver con la conservación, incremento de los bosques y el arbolado urbano en las ciudades.
Apuntó que es importante que exista una política nacional y modificar las leyes vinculantes con este tema, “porque no podemos hablar de ciudades resilientes, justas y más verdes y sanas, si no hay modificación del marco normativo nacional que dé directrices a las entidades estatales”.
